今年，瑞安市集中开展十大责任捆绑攻坚行动，抓好一批既该干又能干成的大事。近日，瑞安市委、市政府出台《关于开展2017年“十大责任捆绑攻坚行动”的实施意见》，明确了责任捆绑项目和实施路径。十大责任捆绑攻坚行动具体包含什么内容？将如何推进？下面，就一一为您解读。

十

大责任捆绑攻坚行动是哪些？

十大责任捆绑攻坚行动是落实瑞安市今年重点工作的主载体，几乎涵盖了全年各项重点工作，其中许多内容瞄准当前存在的短板，自我加压，强化攻坚，大干快上。

1

实体经济振兴责任捆绑攻坚行动：

主要包括工业性投资、工业企业资源要素综合效益评价、规上工业产值、工业项目、小微园、企业培育、科技项目、众创空间、“三转一市”、服务业项目等。

针对瑞安市缺乏带动转型的大企业大项目现状，该行动将狠抓平台项目建设，紧盯78个工业项目和29个服务业项目的开工竣工时间节点；狠抓产业创新转型，加快十大科技平台、十大科技项目、十大众创空间建设；狠抓企业梯队培育，力争全年新增年产值30亿元以上企业1家、10亿元以上3家、1亿元以上25家，挂牌上市企业5家。

2

“大拆大整”责任捆绑攻坚行动：

主要包括城乡危旧房隐患整治、“四无”整治、拆违、无违章创建、城中村改造、流动人口管理等。

针对当前拆改任务重的情况，该行动将聚焦危旧房治理、拆违、城中村改造三项工作，并确保今年创成“无违建创建先进市”。

3

劣Ⅴ类水剿灭责任捆绑攻坚行动：

主要包括劣Ⅴ类水质断面消除、污水处理厂建设、重污染行业整治、城区污水管网建设、“五水共治”等。

剿劣时间紧，任务重，该行动将倒排时间攻坚，在6月底消除6个省市县控断面，7月15日前完成河道清淤160万平方米，11月底前全面剿灭444条劣Ⅴ类水体。

4

土地保障责任捆绑攻坚行动：

主要包括低效用地再开发、垦造耕地、土地出让、转而未供土地清理等。

该行动将坚持“多条腿走路，精准高效保障”，加快造地步伐、存量盘活、出让节奏，确保完成3个5000亩任务。

5

扩大有效投资（重点项目建设）责任捆绑攻坚行动：

主要包括重点项目前期立项、政策处理、开工、建设、竣工等。今年重点推进100多个重点项目。

6

十大亮点区块建设责任捆绑攻坚行动：

主要包括滨海新城核心区、东新产城融合示范带、老城有机更新区、滨江都市休闲带、高速市区出口改造提升区、万松山—集云山—隆山休闲圈、塘下品质中心区、南滨江景观带、林垟湿地公园、中塘河生态慢行廊道等十大亮点区块。

7

环境综合整治责任捆绑攻坚行动：

主要包括全国文明城市创建、“四边三化”、小城镇环境综合整治及长效机制建立等。

该行动突出建管齐下，在小城镇环境综合整治方面，确保今年塘下、林川、北麂等3个乡镇通过省级考核验收；加快基础设施建设，年内建成生活垃圾焚烧发电厂扩建、江北污水处理厂提标及扩容、江南污水处理厂提标改造、智慧停车系统等工程，6月底建成投用建筑渣土和泥浆处置场，年内基本完成工业固废与淤泥无害化处置及资源化利用项目等。

8

招商引资工作责任捆绑攻坚行动：

主要包括“温商（瑞商）回归”、利用外资工作推进情况及招商项目签约落地等。

今年攻坚任务是发挥东新产城融合示范带等招商主平台作用，加强重点产业和重大招商项目谋划；推动23个责任捆绑招商项目落地开花。

9

“三农”工作责任捆绑攻坚行动：

主要包括美丽乡村建设、农村生活垃圾分类处理、农村生活污水治理工程、美丽田园建设、土地确权登记、强村富民行动、重点水利工程建设、赵山渡生态搬迁农房集聚建设等。

10

安全生产和消防安全责任捆绑攻坚行动：

主要包括安全生产、消防安全等。

据介绍，在具备可操作性的基础上，这些责任捆绑攻坚行动均制订任务分解表，形成量化指标落实到各地、各部门。

行

动如何开展？

“责任捆绑，把任务、指标落实到人，将每个人都系上‘责任绳’变成‘担事人’，形成‘千斤重担大家挑’的抓落实氛围，跑出‘凭项目说话、凭数据说话’的加速度。”这是十大责任捆绑攻坚行动的一个亮点。

按照“工作载体化、载体项目化、项目具体化”的原则，今年十大责任捆绑攻坚行动均制订任务分解表，逐一列出时间表、任务单、责任人，实行“清单管理、挂图作战”。

29个服务业重大项目、36个城中村改造项目、6个省市控劣Ⅴ类水断面消除及河道清淤、100多个扩大有效投资项目、十大亮点区块建设项目、29个招商引资项目……每个项目都有牵头市领导。瑞安市建立市级领导干部责任捆绑“七个一”制度，即捆绑负责一个乡镇（街道）、一个重点工程、一家重点企业、一个重大招商项目、一条劣Ⅴ类河流、一个拆改团块、一个异地商会。结合该制度，在十大责任捆绑攻坚行动中，每个市领导都有任务，有捆绑，既要挂帅又要出征，将对照攻坚目标要求，建立定期协调机制，帮助项目克难攻坚。

在任务分解表中，每个项目都明确了责任单位、责任人，任务分解到月，时间倒排到天，指标落实到人，锁定时间点，一抓到底。

瑞安市委组织部将加大“十大责任捆绑攻坚行动”与干部考核挂钩力度，对个别攻坚任务重、难度大的项目，抽调干部组成“狮子团”“攻坚队”，配合推进项目攻坚。

目前，市里已成立十大责任捆绑攻坚行动领导小组，下设督考巡查组、协调指导组、司法保障组、宣传造势组和10个攻坚行动小组。此次专门设立了司法保障组，由公检法司等部门坐镇，负责及时查处打击影响工作推进的违规违法案件，这是以往都没有的力度。

监

监督考核如何进行？

按照“工作推进项目化、推进时间节点化”要求，以目标倒逼责任，以时间倒逼进度，以督考倒逼落实，着力营造争先创优、大干快上的浓厚攻坚氛围，瑞安市制定了2017年十大责任捆绑攻坚行动督考方案，采取领导干部带头督查、围绕重点跟踪督查、整合力量联动督查的方式，强化过程监督，并与考核考绩奖惩相挂钩，确保工作落实到位。

“坚持工作推进到哪里，督考就跟进到哪里；什么问题突出，就着重督考什么问题。”十大责任捆绑攻坚行动督考特别注重过程式督考，根据各个项目节点目标实施督考，推动工作进度尽量往前提，而不是往后拖。采取每周、半月、每月的督查节奏，市委、市政府主要领导每月一督，分管市级领导干部半月一督，一些特别重大、推进特别慢的工作一周一督。市考绩办则对重点目标进行“定期通报”，对重点工作进行“专项督查”，对重大项目进行“跟踪督查”，并进行过程性加扣分，纳入年度考绩结果。

瑞安市还建立十大责任捆绑攻坚行动“工分”制度，强化破难攻坚的量化评价，实现能者多得、多劳多得。对推进十大责任捆绑攻坚行动成效显著的单位及个人，予以嘉奖、立功等奖励，并在干部选拔任用中优先考虑；对工作落实不力，未按要求限时办结的，视情给予通报、约谈、诫勉谈话、组织调整等相应处理；对存在消极工作、推诿扯皮行为或不作为、乱作为的，纪检监察部门将予以严肃追责。

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